当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府文件 > 区政府文件
关于完善路桥区工业企业“亩均论英雄”评价办法的通知

JLQD01-2019-0007

台州市路桥区人民政府办公室文件

 

 

 

 

 


路政办发〔201928

 

 

台州市路桥区人民政府办公室关于完善路桥区工业企业“亩均论英雄”评价办法的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),区政府直属各单位:

为加快推动实体经济高质量发展,优化资源要素配置,根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见?#32602;?#27993;政发〔20185号)及《台州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见?#32602;?#21488;政发〔201813号)等文件精神,结合我区实际,经区政府同意,现制定如下评价办法:

一、评价方法

(一)评价范围

全区范围内规模以上工业企业(制造业)及实际使用土地面积在3亩(含)以上的规模以下工业企业。当年新升规模以上工业企业、新设立企业、重大项目建设期内企业,电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业暂不纳入评价范围。

(二)评价指标

规模以上工业企业评价指标:综合评价指标包括亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产?#30465;?#21333;位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比六项基本指标。

3亩(含)以上用地的规模以下工业企业评价指标:亩均税收和单位用电税收。

(三)计算方法

1.企业得分计算

企业得分为每项指标数据及加分项目得分之和。单项指标得分为该指标年度的数据除以基准值乘以权重,最高得分不超过该项权数的1.5倍,最低为零分,同?#36136;?#25490;名的按亩均税收为第一指标排入。企业某项指标为负值的,该项得分为零,其中排放指标空缺的企业该项得行业平均分。

2.指标权重设置

规模以上工业企业:亩均增加值(20%)、亩均税收(40%)、全员劳动生产率(10%)、单位能耗增加值(10%、单位排放增加值(10%)、R&D经费支出占主营业务收入之比(10%)。

3亩(含)以上用地的规模以下工业企业:亩均税收占70%、单位用电税收占30%

3.指标基准值

规模以上工业企业:上一年度全区规模以上工业企业的各类指标的平均值。

3亩(含)以上用地的规模以下工业企业:上一年度全区实际使用面积3亩(含)以上的规模以下工业企业的各类指标的平均值。

4.加扣分项

在原评分标准基础上,增加加扣分项:

1)人才引育:当年引进顶尖人才、领军人才、高端人才、特优人才、高级人才的,?#30452;?#21152;3分、加2分、加1分、加0.5分、加0.25分。

2)?#38469;?#21019;新:对建有企业研究院、工程?#38469;?#30740;究中心、制造业创新中心、高新?#38469;?#30740;发中心、企业?#38469;?#30740;究中心及产业创?#36335;?#21153;综合体等创新平台或载体的,省级以上(重点)的加2分、省级(重点)的加1分。

3)产业培育:当年上市的企业加5分,新三板挂牌的加2分,做市的加1分;当年新培育的“航母企业”加3分,“旗舰企业”加2分,“瞪羚企业”加1分,“隐形冠军”加0.5分;当年获得省、市政府质量奖?#30452;?#21152;2分、加1分;

4)厂房租赁:1.工业企业厂区出租给规上企业(注册地在该厂区内)的,综合评价时核减规上企业租用土地面积;出租给规下企业(注册地在该厂区内)的,综合评价时不核减规下企业租用土地面积,税收可计入业主数据,并根据业主的行业评定进行综合评价。2.工业企业厂区出租给亩均税收8万元以上的企业不扣分,出租每增加一家亩均税收5万元以上8万元以下的企业扣2分,每增加一家亩均税收3万元以上5万元以下的企业扣4分,每增加一家亩均税收3万元以下的企业扣6分。3.2019工业企业厂区全部出租给亩均税收3万元以下企业的列为D类企业(不占ABCD?#20540;当?#20363;)。工业企业厂区出租的相关数据由镇(街道)核实。

5高新?#38469;?#20225;业亩均评价由区科技局会同区亩均办按省科技厅、省亩均办有关文件要求实施。

加分项中,同一项目有重复的,按最高?#31561;?#20998;。

二、分类评价

规模以上工业企业:根据企业上年度各项考核指标数据,?#30452;?#35745;算出各个企业的绩效综合评价得分,并按汽摩、机电、再生金属资源(金属加工)、塑料、卫浴、农业植保机械?#25512;?#20182;七大行业进行排序,在行业中分成ABCD四类:得分排名前10%(含)的规上企业为A类企业,得分排名前10%-72%(含)之间的规上企业为B类企业,得分排名前72%-97%(含)之间的规上企业为C类企业,得分排名在后3%的规上企业为D类企业。

3亩(含)以上用地的规模以下工业企业:根据企业上年度各项考核指标数据,?#30452;?#35745;算出各个企业的绩效综合评价得分,并按汽摩、机电、再生金属资源(金属加工)、塑料、卫浴、农业植保机械?#25512;?#20182;七大行业进行排序,在行业中分成ABCD四类:得分排名在前10 %(含)?#38405;?#30340;为A类企业,得分排名在前10%70%(含)之间的为B类企业,得分排名在70%95%(含)的为C类企业,得分排名在后5%的为D类企业。

根据企业每年综合评价结果,对ABCD四类企业的分类实行动态管理,原则上在每年4月底前更新企业上一年度数据,进行一年一次综合评价评级,并据此应用各差别化政策。

实行一票否决,对发生较大安全生产事?#30465;?#37325;大环境责任事?#30465;?#37325;大食品安全事故的企业,不得列入A类和B类。

三、实施资源要素差别化管理

(一)实施差别化水价政策。按照优化水资源配置的要求,提升水资源利用效率,结合要素市场化配置改革,应用工业企业综合评价分类结果,可采取差别化水价、超计划用水累进加价等政策,对D类工业企业按上浮10%以上进行加价收费6个月。具体实施按《台州市路桥区人民政府办公室关于实行差别化电价水价促进企业转型升级的实施办法?#32602;?/span>路政办发〔2018163号)文件执?#23567;?/span>

(二)实施差别化电价政策。在严格执行国家和省差别电价政策基础上,根据《台州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见?#32602;?/span>台政发〔201813号)文件精神,应用工业企业综合评价结果,实行差别化电价政策,对D类工业企业按《浙江省电网销售价格表》中相应的电价每千瓦时提高0.3元进行加价收费6个月。具体实施按《台州市路桥区人民政府办公室关于实行差别化电价水价促进企业转型升级的实施办法?#32602;?/span>路政办发〔2018163号)文件执?#23567;?/span>

(三)实施差别化用能政策。积极稳妥地推进企业用能权确权工作,推进企业超额用能量和新增项目用能量差别化有偿使用制度,对AB类工业企业按分类优?#32570;?#38556;用能需求,对CD类工业企业不考虑新增用能,D类工业企业不得享受直供电优惠。

(四)实施差别化土地使用税政策。进一步优化土地资源配置,提高土地利用效率,应用工业企业综合评价分类结果,实行分类?#20540;?#30340;差别化城镇土地使用税政策,对于AB类工业企业加大减免力度,对CD类工业企业一律不予减免。具体实施按区税务局相关文件政策执?#23567;?/span>

(五)实施差别化用地政策。在安排新增用地时,对综合评价前?#26143;?#26377;土地需求必要的企业优先予以保障,对AB类工业企业按分类优先考虑,对CD类工业企业土地出让设定条件进行限制。企业拿地后,坚决不?#24066;?#22253;中园、厂中厂甚至改变土地使用性质的事情发生。对于连续两年被评为D类工业企业多措并举,倒逼企业转型升级或退出用地,实施低效用地再开发。

(六)实施差别化排污政策。根据综合评价结果,在符合区域环评和空气质量的前提下,对AB类工业企业在排污权指标分配、排污权抵押贷款等方面给予支持,对CD类工业企业严格控制污染物排放总量。

(七)实施差别化信贷政策。深化产融合作,建立企业综合评价结果与金融机构信贷相关信息实时共享制度,对AB类工业企业在信用评级、贷款准入、贷款授信和利率优惠等方面按分类予以重点支持;金融机构年度新增信贷指标向AB类工业企业倾?#20445;?#40723;励金融机构加大产品创新力度,为优质企业量身定制金融产品,提供全方位、多层次、个性化的金融服务。

四、加快低效工业企业改造提升

根据工业企业综合评价结果,对亩均税收5万元以下的工业企业,采用追加投资、转让出租、整合改造、?#23637;?#20648;?#28014;?#24182;购重组等方式实现改造提升。

区经信局要在当年7月将亩均税收5万元以下的工业企业名单抄?#22949;?#28982;资源、建设、税务等相关部门和各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会。各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会会同相关部门指?#32423;?#20419;企业制定改造提升计划,积极开展改造提升工作:2019年实现亩均税收3万元以下的工业企业改造提升。对拒不整改或限期未整改达标的企业,严格运用环境保护、安全生产、资源节约等方面的法律法规以及国家、省有关产业政策,不断加大整治和淘汰力度。

五、强化服务保障

(一)加强组织领导

开展工业企业“亩产效益”综合评价是加快我区经济转型发展一项重要工作,区政府调整成立以区长为组长,分管副区长为副组长,各有关部门主要负责人为成员单位的工业企业“亩均论英雄”改革工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区经信局。各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会和各有关部门要高度重视工业企业“亩产效益”综合评价与应用工作,加强组织领导,配强工作力量,增强工作主动性,确保工作落实到位。

(二)做好基础工作

各台帐责任部门要把建好台?#39318;?#20026;履行职能的一项重要基础性工作。并按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则加强数据统计和上报等工作,建立健全并严格执行好有关制度,确保数据准确,为综合评价企业提供依据。从2019年起,每年4月底前,各有关部门将企业上年度基础指标信息和经济指标数据报送至区经信局。同时,建立起工业企业“亩产效益”综合评价公告制度,将综合评价得出的企业分类名单予以公示,并经区政府常务会议(办公会议)讨论审定,确保评价工作做到公正、公平、公开。

(三)加强协调配合

区级各有关部门要分工协作,共同推进,形成合力。成立监督检查小组,加大对D类企业的执法检查力度,严格各类违法违规行为的处罚,对未批先建、批小建大等非法产能,超核定污染排放量企业中超环评外的设备,假冒伪劣产品和无证无照生产企业,坚决依法实施关停淘汰。同时,在镇(街道)、集聚区路桥分区管委会告之企业分类情况的基础上,指导帮助镇(街道)、集聚区路桥分区管委会按照“一企一方?#28014;?#21407;则对企业提出整治提升意见,督促企业进行自查问题,自我整改,自我提高,引导企业开展“零增地”技改等方式进行提升,对提升无望的企业采取措施加快淘汰退出。

(四)强化督查考核

区委区政府将对工业企业“亩产效益”综合评价及应用工作开展考核。区监委、区委区政府督查室要把企业“亩产效益”综合评价与应用工作作为重点督查、监管内容,对镇(街道)、集聚区路桥分区管委会及相关职能部门工作开展情况加强跟踪评价,定期汇报、定期通报,分阶段地对应用工作实施进程和效果进行检查和评价。

(五)加强宣传力度

各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会、各有关部门要加大对工业企业“亩产效益”综合评价及应用工作的宣传力度。做好有关评价指标、政策措施的解读?#24471;鰨?#21450;时报道“亩产效益”综合评价应用工作中涌现出来的先进经验和典型做法,充分发挥舆论导向和监督作用,营造更好的投资环境,促进我区经济加快转型升级。

六、其他

(一)综合评价指标及计算方法?#24471;?#35814;见附件123

(二)本办法试行一年。

 

附件1.规模以上工业企业综合评价计算方法

2.规模以上工业企业综合评价基础数据取数核准规范

3.规模以下工业企业综合评价基础数据取数核准规范

 

             

台州市路桥区人民政府办公室

                   2019428

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

规模以上工业企业综合评价计算方法

 

一、评价对象

全区除电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业外的规模以上工业企业。新升规模以上工业企业、新设立企业、重大项目建设期内企业暂不纳入评价范围。

二、评价标准

亩均增加值(20分)、亩均税收(40分)、全员劳动生产率(10分)、单位能耗增加值(10分)、单位排放增加值(10分)、R&D经费支出占主营业务收入之比(10分)六项基本指标综合衡量。

三、评价公式

(一)亩均增加值

亩均增加值=工业增加值/用地面积

亩均增加值指标得分=亩均增加值/基数×20

(二)亩均税收

亩均税收=税收实际贡献/用地面积

亩均税收指标得分=亩均税收/数×40

(三)全员劳动生产率

全员劳动生产率=工业增加值/年平均职工人数

全员劳动生产率指标得分=全员劳动生产率/基数×10

(四)单位能耗工业增加值

单位能耗增加值=工业增加值/综合能耗

单位能耗增加值指标得分=单位能耗工业增加值/基数×10

(五)单位排放工业增加值

单位排放增加值=工业增加值/主要污染物排放量

单位排放增加值指标得分=单位排放工业增加值/基数×10

(六)R&D经费支出占主营业务收入之比

R&D经费支出占主营业务收入之比=R&D经费支出/主营业务收入

R&D经费支出占主营业务收入之比指标得分=R&D经费支出占主营业务收入之比/基数×10

(七)综合评价排名得分

综合评价排名得分=亩均增加值指标得分+亩均税收指标得分+全员劳动生产率指标得分+单位能耗增加值指标得分+单位排放增加值指标得分+R&D经费支出占主营业务收入之比指标得分

各项指标基数原则上参照全区规上企业年度该项指标平均值为基数来确定,单项指标得分最高不得超过该指标基本分的1.5倍。企业主要污染物排放指标为0,单位排放增加值指标得分按该指标最高分确定;主要污染物排放指标空缺时,单位排放增加值指标得分按平均分确定;其他某项指标为负值或空缺时,该项指标得分为0分。

四、评价分类

根据综合评价得分,将企业综合评价结果分为ABCD四类。A类企业占比10%,评价得分排名前10%(含)的企业;B类企业占比62%,评价得分排名在前10-72%(含)的企业;C类企业占比25%综合评价得?#20013;?#19994;内排名72%-97%(含)的企业D类企业占比3%,评价得分排名在后3%的企业。

五、其他事项

实行一票否决,发生较大安全生产事?#30465;?#37325;大环境责任事故的不得列入A类和B类。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

规模以上工业企业综合评价

基础数据取数核准规范

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

指标名称

企业名称

统一社会信用代码

行业代码

用地面积

税收实际贡献

工业增加值

综合能耗

主要污染物排放量

R&D经费支出

主营业务收入

年平均职工人数

责任部门

市场监管

市场监管

市场监管

自然资源

税务

统计

统计

生态环境

统计

统计

统计

1.企业名称。原则上为独立法人资格的工业企业,若统计数据?#21069;?#38598;团报送的则按集团进行评价。由各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会提供企业名单,区市场监管局核对。

2.统一社会信用代码。统一社会信用代码是一组长度为18位的用于法人?#25512;?#20182;组织身份识别的代码。由各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会提供企业名单,区市场监管局核对。

3.行业代码。企业根据所属行业在国民经济行业分类中的代码。由各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会提供企业名单,区市场监管局核对。

4.用地面积。以依法取得为前提、实际?#21152;?#20026;原则,指年末企业实际?#21152;?#30340;土地面积。用地面积=已登记用地面积+承租用地面积-出租用地面积。其中:(1)已登记用地面积:是指企业经自然资源部门登记的土地面积;(2)承租用地面积:是指企业依法租赁取得的实际用地面积,若企业租赁标准厂房或无法准确计算用地面积,则根据企业租赁的建筑面积与容积率之?#29123;?#31639;企业租赁的用地面积;(3)出租用地面积:是指工业企业依法将自用土地或厂房出租给其他企业且亩均税收达到平均标准以上的用地面积;(4)经批准的项目新增土地面积在2年建设期、1年过?#21892;?#20869;可不计入用地面积。由自然资源部门负责提供企业土地证面积及土地分期情况,统计企业承租、出租用地面积并进行汇总。

5.税收实际贡献。指企业税费实际入库数。企业税费实际入库数由增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、资源税等分税费净入库数组成,按入库时间进行取数,由区税务?#25351;?#36131;提供企业税费实际入库数。增值税=增值税直接净入库税收+生产?#32479;?#21475;企业发生的“免抵”税额。

福利企业的政策性退税予以计入实缴税金。从工业企业中分离出来的服务业企业,凡使用原工业企业房地产的,合并计算亩均税收。

6.工业增加值。指工业企业生产过程中新增加的价值。工业增加值按收入法计算,由区统计局根据年报数据提供。

7.综合能耗。指工业企业在工业生产活动中和非工业生产活动中消费的能源,包括工业生产活动中作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源,生产工艺中使用的能源,用于能源加工转化的能源?#29615;?#24037;业生产活动中使用的能源。综合能耗按等价计算,由区统计局根据年报数据提供。

8.主要污染物排放量。主要污染物排放量为化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量四项排放量之和。由区生态环境部门负责提供。

9.R&D经费支出。研究与试验发展(R&D)经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。由区统计局根据年报数据提供。

10.主营业务收入。企业经常性的、主要业务所产生的基本收入。由区统计局根据年报数据提供。

11.年平均职工人数。指企业年度平均从业人员数。由区统计局根据年报数据提供。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

规模以下工业企业综合评价

基础数据取数核准规范

 

 

1

2

3

4

5

6

指标

名称

企业名称

统一社会信用代码

行业

代码

用地面积

税收实际贡献

年实际用电量

责任

部门

市场

监管

市场

监管

市场

监管

自然资源

税务

电力

1.企业名称。原则上为独立法人资格的工业企业。由各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会提供企业名单,区市场监管局核对。

2.统一社会信用代码。统一社会信用代码是一组长度为18位的用于法人?#25512;?#20182;组织身份识别的代码。由各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会提供企业名单,区市场监管局核对。

3.行业代码。企业根据所属行业在国民经济行业分类中的代码。由各镇(街道)、集聚区路桥分区管委会提供企业名单,区市场监管局核对。

4.用地面积。以依法取得为前提、实际?#21152;?#20026;原则,指年末企业实际?#21152;?#30340;土地面积。用地面积=已登记用地面积+承租用地面积-出租用地面积。其中:(1)已登记用地面积:是指企业经自然资源部门登记的土地面积;(2)承租用地面积:是指企业依法租赁取得的实际用地面积,若企业租赁标准厂房或无法准确计算用地面积,则根据企业租赁的建筑面积与容积率之?#29123;?#31639;企业租赁的用地面积;(3)出租用地面积:是指工业企业依法将自用土地或厂房出租给其他企业且亩均税收达到平均标准以上的用地面积;(4)经批准的项目新增土地面积在2年建设期、1年过?#21892;?#20869;可不计入用地面积。由自然资源部门负责提供企业土地证面积及土地分期情况,统计企业承租、出租用地面积并进行汇总。

5.税收实际贡献。指企业税费实际入库数。企业税费实际入库数由增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、资源税等分税费净入库数组成,按入库时间进行取数,由区税务?#25351;?#36131;提供企业税费实际入库数。增值税=增值税直接净入库税收+生产?#32479;?#21475;企业发生的“免抵”税额。

福利企业的政策性退税予以计入实缴税金。从工业企业中分离出来的服务业企业,凡使用原工业企业房地产的,合并计算亩均税收。

6.年实际用电量。指工业企业全年实际用电量。由区供电局提供。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委区监委,

       区人武部,区法院,区检察院,各人民团体。

台州市路桥区人民政府办公室               2019428日印发  

版权所有:台州市路桥区人民政府  © Copyright by Taizhou Luqiao District People's Government
主办单位:台州市路桥区人民政府  联系方式:台州市路桥区金水路1号 0576-82445272  ?#38469;?#25903;持:台州市路桥区政务网站建设服务中心
建议IE6.0以上版本浏览器,1024×768以上?#30452;媛输?#35272;本网站  网站标识码:3310040032  浙ICP备05073837号  访问量:80959796
声明:本站部分文字?#35745;?#26469;自互联网,版权归作者及版权人所有,如?#26143;?#26435;请与本站联系,本站会在第一时间删除。
拉齐奥赛程战绩
彩票时时彩开奖结果 香奖结果历史记录 广东时时代理 天津时时彩开奖链接 网上投注快乐十分 江苏快3开奖基本走势图 极速时时早上几点开 云南时时彩开奖官方 福彩3d开奖号遗漏 香港马会特走势图 必赢彩票app软件 江苏时时开奖直播 时时彩老手心得 云南快乐十分开奖详情 重庆时时万能码 公式规律出肖